Colombia Informa /Resumen Latinoamericano, 28 de enero de 2024.
CI.- Entre los seis puntos acordados entre el Gobierno y el ELN está la creación de un observatorio sobre el paramilitarismo, alivios humanitarios a las comunidades, prórroga del cese al fuego, financiación del proceso de paz y del Cese al fuego, la suspensión de las retenciones, participación de la sociedad entre otros.
Las delegaciones de paz del Gobierno colombiano y el Ejército de Liberación Nacional (ELN) realizaron el Quinto Ciclo de Diálogos de Paz en México entre el 4 y el 17 de diciembre del año pasado, donde acordaron seis puntos.
Los acuerdos firmados por las delegaciones de paz del Gobierno y del ELN en México durante el Quinto Ciclo plantean la creación de condiciones para la prórroga del cese y en la actualidad realizan el Sexto Ciclo en La Habana, Cuba.
Reafirmación del horizonte del proceso de paz
Tanto el Gobierno como el ELN ratificaron que avanzaran durante el presente Gobierno en los puntos de la agenda de Diálogos para la Paz “Acuerdo de México”, que tienen como propósito superar el conflicto armado y realizar transformaciones democratizadoras.
Ambas partes coincidieron en generar las condiciones para que los acuerdos y las transformaciones sean una política de Estado respaldada por la sociedad, autoridades e instituciones e incluya a próximos gobernantes.
Suspensión de las retenciones del ELN durante el cese
Dentro de los acuerdos, el ELN suspenderá las retenciones con fines económicos y esto estará ligado a la prórroga del Cese al Fuego Bilateral, Nacional y Temporal que se podría hacer efectivo el 30 de enero de 2024.
Sin embargo, el acuerdo para suspender las retenciones durante la prórroga del cese al fuego dependerá de que las partes lleguen a un acuerdo sobre las condiciones para financiar el proceso de paz y el Cese al Fuego Bilateral, Nacional y Territorial.
Fuentes cercanas a la mesa de diálogos señalaron que el Gobierno busca que el ELN se comprometa de forma pública a nunca más volver a realizar retenciones y a una desmovilización y desarme. Los pronunciamientos del Alto Comisionado Otty Patiño y del propio Presidente Petro lo confirman.
Jefa negociadora de la Delegación del Gobierno, Vera Grave y el senador Iván Cepeda
Esta intención del Gobierno va en contravia del mismo horizonte planteado por el Acuerdo de México de marzo de 2023 y, además, pretende adelantar el punto cinco de la agenda que es «Fin del Conflicto».
Durante una entrevista en Davos, el presidente Petro le dijo a un medio de comunicación que la renovación del cese dependería de que el ELN “abandonara la violencia de manera definitiva”.
Hace un par de días, esa organización insurgente desmintió a Otty Patiño, quien había anunciado que el cese al fuego con el ELN se habría extendido por otros seis meses, lo cual no ha sido acordado aún, aunque existe la voluntad de las partes para avanzar en ese sentido.
Otra de las exigencias que ha hecho el Gobierno en la Mesa es que el ELN libere a todas las personas retenidas.
Alternativas de financiación del Proceso de Paz y del Cese al Fuego
Por su parte, el ELN en concordancia con el Acuerdo 21 firmados en el Quinto Ciclo, deberá presentar una propuesta que contemple las fuentes, vías y actividades ligadas a la financiación del Proceso de Paz y del Cese al Fuego Bilateral, Nacional y Temporal.
Así mismo deberá hacerlo una comisión integrada por ONU, Noruega y el grupo de países de Apoyo, Acompañamiento y Cooperación GPAAC.
Dicha insurgencia ha dicho que no pretende un sostenimiento económico de su fuerza por parte del Estado, ya que es precisamente contra dicho Estado que se han levantado en armas.
La propuesta la han hecho a partir de otras experiencias que se han dado en el mundo. Por ahora continúan en la discusión de este y otros temas en La Habana, Cuba.
Delegación del ELN
Acciones y dinámicas humanitarias en las zonas críticas
El Gobierno y el ELN establecieron como zonas críticas:
– Bajo Calima y San Juan
– Baudó, Chocó
– Bajo Cauca Antioqueño
– Buenaventura, Dagua y Cali
– Nordeste antioqueño
– Sur de Bolívar
– Departamento de Nariño
– Naya, Valle del Cauca
Creación de la Comisión Humanitaria
Para atender estas zonas, la Mesa de Diálogos acordó la creación de la Comisión Humanitaria permanente de la Mesa de Diálogos para la Paz, integrada por dos delegados de cada parte.
Esta comisión deberá reunirse de forma rápida para definir su Plan de Acción. Así mismo, definirá acciones humanitarias en las zonas críticas que serán dirigidas desde la Mesa de Diálogos para la Paz y se articularán con la Oficina del Consejero Comisionado para la Paz y las instancias que se requieran en el orden nacional, regional y local.
De igual forma, la Comisión Humanitaria implementará Mecanismos de Protección Humanitaria para las comunidades en cada una de las zonas críticas que permitan generar condiciones favorables a la población civil.
Así mismo, buscarán impulsar y fortalecer una Veeduría Social en la que participen las comunidades, las organizaciones sociales y de derechos humanos.
La Comisión Humanitaria va a programar visitas conjuntas a las zonas críticas con delegados de la Mesa de Diálogos para la Paz, los países garantes y acompañantes para verificar la situación humanitaria en los territorios.
Estas visitas buscarán realizar informes conjuntos que contengan diagnósticos de la situación humanitaria y recomendaciones.
Seguimiento al paramilitarismo
Otro de los acuerdos firmados entre las partes es que el Gobierno definirá una persona que será un enlace directo con las comunidades para recibir y tramitar toda la información correspondiente a situaciones humanitarias relacionadas con cualquier forma de paramilitarismo.
Toda esta información deberá ser presentada a la Comisión Humanitaria y al Ministro de Defensa Nacional. Del mismo modo, la Comisión Humanitaria tendrá la obligación de hacer el correspondiente seguimiento.
Observatorio sobre paramilitarismo
El Gobierno y el ELN acordaron crear un observatorio cuyo objetivo establecería las distintas formas de operar del paramilitarismo y realice estudios e investigaciones que contribuyan a su erradicación, superación y no repetición.
Del mismo modo, este observatorio será conformado y liderado por la Mesa de Diálogos de Paz, a través de tres delegados de cada una de las partes.
A su vez, la Mesa de Diálogos seleccionará a sus integrantes y garantizará una composición diversa y plural de todos los sectores sociales donde participen grupos étnicos, gremios y académicos.
El Observatorio está acompañado de la ONU y la Conferencia Episcopal y tendrá niveles de autonomía e independencia en el manejo y reporte de la información.
Realizará recomendaciones a la Mesa de Diálogos de Paz, instrumentos para prevenir y proteger, la creación de boletines, mapas, informes y mesas de análisis.
Jefe de la Delegación del ELN, Pablo Beltrán y Comandante Nicolas Rodríguez Bautista
Participación de la sociedad
El principal aspecto del proceso de paz ha sido la participación del conjunto de la sociedad. Para esto, la Mesa impulsó un proceso de diseño para garantizar la participación.
Según lo acordado entre el Gobierno y el ELN, finalizó una primera etapa del proceso de participación de la sociedad en el proceso de paz.
De esta manera, además de la creación del Comité Nacional de la Participación y de sus cinco comisiones de trabajo, se han llevado a cabo hasta el presente 53 encuentros que han contado con la presencia de 4.400 delegadas y delegados en representación de 2.185 organizaciones y expresiones de la sociedad civil.
La Mesa de Diálogos de Paz destacó la deliberación de la sociedad, así como la independencia y autonomía de las organizaciones y expresiones sociales e instituciones participantes.
Continuará el diseño de participación
De igual forma, la Mesa anunció que continuaran la etapa de encuentros de diseño de la participación de carácter sectorial y territorial.
Actualmente, faltan por lo menos 25 encuentros. Aunque hubo una suspensión en diciembre se espera que en las próximas semanas sean retomados la realización de los encuentros que faltan, entre los que están nueve encuentros regionales.
Posteriormente, vendrá la etapa de sistematización de los resultados y elaborarán el Plan Nacional, el modelo y las recomendaciones de la participación que se presentarán en un acto público en el mes de abril del presente año.
Además, la Mesa anunció la creación de la Red Nacional de la Participación (RNP) que será un organismo de coordinación de las redes sectoriales y territoriales que han surgido en los distintos encuentros realizados.
La Red Nacional de Participación promoverá de la participación de la sociedad en todos los procedimientos y componentes del proceso de paz entre el Gobierno y el ELN.
Así mismo, la Mesa busca con todos estos mecanismos e insumos ejecutar la más amplia difusión y pedagogía del Plan Nacional de la participación en todo el país.
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