Antonio Martínez Uribe
Deseamos la gobernabilidad pero con nuestro comportamiento generamos ingobernabilidad. Ya sea que se dé una u otra situación, esta proviene, hoy por hoy, de la actuación de los dos grandes factores de poder de nuestro país, el FMLN y ARENA. Podemos constatar que nuestros antecedentes de la lucha política, muestran que, los otros actores, como el PCN, PDC y GANA, lo que hacen es decidir con qué polo se van a alinear u obedecer en una determinada coyuntura. Esto es así, porque tenemos que aprender una lección que es certera, desde la perspectiva de la sociología política: el poder, como ley universal, o atrae, o rechaza o neutraliza a los otros actores en el escenario. Cada polo tiene el soporte de un sin número de representantes que lo gravitan y se sienten expresados por uno de los extremos. Y eso seguirá siendo así todavía por un periodo significativo. Así ha sido al menos en los últimos 25 años, por no decir desde siempre.
Por eso el comportamiento de buscar apoyo en los actores de menor peso, para intentar derrotar o anular la posición del otro, lo que hace es aumentar la polarización. En el contexto de la política, autores hablan de polarización cuando la población parece repartirse entre posiciones opuestas. No existe un punto medio o un lugar de encuentro entre las diversas opiniones, que parecen irreconciliables. Refiero a esta definición, porque me parece muy útil, de Salustiano del Campo (1976): La polarización se ha considerado como el marco realizador de la dialéctica concebida como enfrentamiento inevitable de tesis y antítesis.
Algunos creen que la gobernabilidad puede alcanzarse por medio de lo que se llama “aritmética legislativa”. Es decir por medio de la aprobación de acuerdos legislativos promovido por uno de los dos partidos grandes con los votos de los pequeños. Sostengo que esta práctica lo que hace es producir más polarización socavando una forma de gobernabilidad democrática aunque fortalezca una forma de gobernabilidad autoritaria.
Nuestros antecedentes indican que una razón poderosa por la que se ha fortalecido la polarización es debido a que, hasta este minuto, no hemos tenido un Jefe de Estado que juegue el papel, de suyo muy difícil, pero no imposible, de cumplir, que es el de representar los intereses y anhelos del país y no solo de un sector.
Estoy persuadido que Salvador Sánchez Cerén, Jefe de Estado de El Salvador, tiene la voluntad de jugar este difícil papel. Y si él me pidiera consejo, de mis apuntes, retomaría al menos un par de enseñanzas de dos grandes pensadores de la ciencia política, expresándole, con el mayor respeto:
“La clave de los diferentes grados de gobernabilidad se encuentra no tanto en las magnitudes objetivas de los resultados macroeconómicos, las diferencias sociales o las relaciones de clase, como en la manera en que se lleva a cabo la mediación de intereses bien diferenciados entre sociedad civil y el Estado” (Philippe Schmitter).
”Es posible construir un sistema democrático estable, siempre que las élites del poder: I. Deseen mantener la unidad y la cohesión del sistema; II. Puedan hacer a sus respectivos grupos sociales determinadas transacciones entre intereses divergentes, y, III. Encuentren mecanismos institucionales efectivos de acomodo entre los diversos grupos” (Joan Botella).
Todas estas formulaciones son claves para comprender la importancia del estamento buró-político y las élites en general, y en primerísimo lugar el liderazgo del Jefe de Estado, en el transcurso político en el marco de un escenario estratégico, en el cual se produce el procesamiento de los diferentes intereses, que debe forzosamente bien considerarse al momento de la elaboración de un nuevo Proyecto o Agenda de Nación para El Salvador. Ese sería un camino para superar la polarización que se plantea hoy entre Tesis y Antítesis, provocando con ello la necesaria Síntesis.
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